Por \u00c1ngela Silva<\/p>\n\n\n\n
El pasado diez de Abril el gobierno colombiano public\u00f3 el Decreto 613, texto que desarrolla el acto legislativo 02 del 2009 y da respuesta al proyecto de ley presentado en el 2014 por el senador liberal Juan Manuel Gal\u00e1n, aprobado a finales del 2016 y que convirti\u00f3 a Colombia en el cuarto pa\u00eds de la regi\u00f3n en tener una ley de cannabis medicinal. Pero a diferencia de Chile o Argentina en Colombia no fueron las asociaciones de enfermos o la presi\u00f3n popular la que moviliz\u00f3 el cambio, en Colombia todo es mucho m\u00e1s complejo.<\/p>\n\n\n\n
El Decreto 613 ha sido redactado por el ministro de salud Alejandro Gaviria, un reconocido economista, es un texto minucioso y detallado, un proyecto totalmente paralelo a la ley del senador liberal que era una propuesta escueta y lac\u00f3nica. Si Gal\u00e1n planteaba una posibilidad, Gaviria ha publicado una reglamentaci\u00f3n con todos los niveles de regulaci\u00f3n econ\u00f3mica necesarios para empezar a funcionar ya. El objeto seg\u00fan el Decreto es \u201ccrear un marco regulador que permita el acceso seguro e informado al uso m\u00e9dico y cient\u00edfico del cannabis y sus derivados\u201d pero en realidad el decreto se dedica a regular la actividad econ\u00f3mica del cannabis medicinal y con fines cient\u00edficos.<\/strong> Aunque ten\u00edan dos a\u00f1os para publicar un marco regulador el gobierno se ha dado mucha prisa y ha sacado este decreto presidencial que ir\u00f3nicamente no menciona para nada a los pacientes o sus patolog\u00edas, no habla de salud p\u00fablica pero s\u00ed de licencias y regulaci\u00f3n de cultivos.<\/p>\n\n\n\n Las prisas vienen porque que Colombia se prepara para la paz, es decir se prepara para generar toda una nueva estructura econ\u00f3mica y social, as\u00ed que hay muchos intereses en juego y la marihuana legal permite matar dos p\u00e1jaros de un tiro, por un lado es una forma de reconvertir los territorios del postconflicto, sustituyendo miles de hect\u00e1reas de cultivos il\u00edcitos por licencias para productos cann\u00e1bicos legales, generando as\u00ed empleo para excombatientes y campesinos y de paso quitando poder y mercado a las mafias narcotraficantes, buena jugada para Juan Manuel Santos que lleva a\u00f1os predicando que cree en la regularizaci\u00f3n. Adem\u00e1s todo esto se traducir\u00e1 en una importante inyecci\u00f3n econ\u00f3mica para las farmac\u00e9uticas, tanto nacionales como extranjeras, que empezaron a frotarse las manos cuando se aprob\u00f3 la ley mientras se preparaban para las licencias.<\/p>\n\n\n\n \u00bfQU\u00c9 DICE EL DECRETO?<\/p>\n\n\n\n Lo primero que hay que aplaudir es la definici\u00f3n de autocultivo: \u201cPluralidad de plantas de cannabis en n\u00famero no superior a veinte unidades, de las que pueden extraerse estupefacientes, exclusivamente para uso personal.\u201d y para el cual no hace falta licencia pero s\u00ed una prescripci\u00f3n m\u00e9dica.<\/strong> Tambi\u00e9n define dos tipos de derivados de cannabis los psicoactivos (con 1% de THC en peso seco) y los no psicoactivos (con menos de 1 % de THC en peso seco).<\/p>\n\n\n\n Luego establece que el principal organismo de control para el cannabis medicinal ser\u00e1 el Ministerio de Salud, dejando claro que quieren que esto sea un tema de salud p\u00fablica, algo muy positivo por lo menos para luchar contra el estigma social que reina en la opini\u00f3n p\u00fablica colombiana. Ahora bien, el Ministerio de Justicia ser\u00e1 el encargado de otorgar las licencias de uso de semillas para siembra y cultivo de cannabis psicoactivo, las cuales son un rosario de requisitos desde planes de emergencia, a tener disposici\u00f3n de un \u00e1rea de tratamiento, tecnolog\u00eda de control muy avanzada, matr\u00edculas inmobiliarias, especificar la cantidad esperada de producci\u00f3n de cannabis entre otras, tantas que parece indicar que los peque\u00f1os cultivadores no ser\u00e1n los que realmente se beneficien del proyecto por m\u00e1s que el decreto luego intente arreglarlo.<\/p>\n\n\n\n Uno de los \u00faltimos apartados se titula precisamente Peque\u00f1os y medianos cultivadores, productores y comercializadores nacionales de cannabis medicinal. Dice que que tienen que presentar una declaraci\u00f3n de buena fe bajo la gravedad del juramento, el Ministerio de Justicia dise\u00f1ar\u00e1 protocolos de seguridad alternativos para estos cultivadores, diferentes organismos p\u00fablicos prestar\u00e1n asesor\u00eda t\u00e9cnica para ayudarles a conseguir las licencias, premiar\u00e1 a las asociaciones de peque\u00f1os y medianos cultivadores con dos a\u00f1os m\u00e1s de licencia y obliga a que todo gran productor de cannabis o derivados tenga que transformar un 10% de su cupo asignado anualmente a favor de un peque\u00f1o o mediano cultivador, adem\u00e1s sus cupos ser\u00e1n asignados de manera prioritaria. Todo eso suena genial, pero luego a\u00f1ade que en el caso de sustituci\u00f3n de cultivos il\u00edcitos no podr\u00e1n legalizarse plantaciones preexistentes a la solicitud de una licencia,<\/strong> es decir que los campesinos tienen que exterminar sus plantas, solicitar la licencia y luego volver a cultivarlas, mientras las grandes farmac\u00e9uticas anunciaron en marzo que estaban listas para pedir sus licencias.<\/p>\n\n\n\n El decreto establece licencias para semillas, cultivo de cannabis psicoactivo, cultivo de cannabis no psicoactivo y fabricaci\u00f3n de derivados, cada una con diferentes modalidades<\/strong> (uso nacional, investigaci\u00f3n cient\u00edfica, exportaciones etc) adem\u00e1s se simplifica el proceso de solicitud de las licencias las cuales ser\u00e1n vigentes durante cinco a\u00f1os. Se establecen protocolos para las inspecciones t\u00e9cnicas, el transporte, el almacenamiento y para deshacerse de residuos. Proh\u00edbe hacer publicidad o promoci\u00f3n de sus productos excepto en contextos m\u00e9dicos y a\u00f1ade la obligaci\u00f3n de informar a las autoridades acerca de operaciones inusuales o sospechosas<\/strong>. Otra parte clave es la asignaci\u00f3n de cupos labor otorgada a una comisi\u00f3n presidida por un representante del Ministerio de de Salud, acompa\u00f1ado de un representante del Ministerio de Justicia, un miembro del Instituto Agropecuario, otro del de Vigilancia de Medicamentos y como secretario uno del Fondo Nacional de Estupefacientes, m\u00e1s todos los invitados que consideren necesarios. Este \u00f3rgano decidir\u00e1n c\u00f3mo, cu\u00e1ndo y qu\u00eden entra en el mercado del cannabis.<\/p>\n\n\n\n El decreto tambi\u00e9n obliga al Ministerio de Justicia y de Salud a crear el Mecanismo de Informaci\u00f3n para el Control de Cannabis, organismo ante el cual tendr\u00e1n que registrarse todos los movimientos y transacciones que realicen todos los productores de cannabis medicinal y cient\u00edfico sea o no psicoactivo.<\/strong> Establece tasas, m\u00e9todos de pago, visitas de seguimiento y procesos de incautaci\u00f3n tras inclumplir las normas y todo lo necesario para empezar a funcionar ya con su \u00faltimo art\u00edculo Disposiciones transitorias.<\/p>\n\n\n\n El gran ausente es el enfoque terap\u00e9utico, nunca aborda la necesidad de muchos drogodependientes que no cuentan con prescripci\u00f3n m\u00e9dica pero s\u00ed de otro tipo de profesionales<\/strong> y que necesitan del autoconsumo para paliar o mitigar problemas asociados al abuso y dependencia de otras sustancias. Esa es la cr\u00edtica m\u00e1s repetida, la falta de visi\u00f3n terap\u00e9utica integral que no menciona nada sobre educar al personal sanitario ni a la ciudadan\u00eda.<\/strong><\/p>\n\n\n\n El decreto tambi\u00e9n parece que tampoco quiere hablar de la realidad, pues no dice nada del incipiente mercado de peque\u00f1os empresarios dedicados a productos medicinales derivados del cannabis que desde hace a\u00f1os funcionan en la alegalidad. Son proyectos caseros, artesanales que llevan cultivando cepas seleccionadas de marihuana con fines terap\u00e9uticos casi sin control alguno pero con el nuevo sistema de licencias y patentes tendr\u00e1n que competir con las grandes farmace\u00faticas y todos sabemos como acaban estas cosas.<\/strong> Lo ir\u00f3nico es que estos son los productos que realmente llegan a miles de colombianos y les ayudan con toda clase de dolencias desde artritis, osteoporosis, c\u00e1ncer, afecciones musculares o postoperatorios.<\/p>\n\n\n\n Tampoco menciona c\u00f3mo van a coexistir estos cultivadores con las mafias<\/strong>, las redes ya establecidas de narcotr\u00e1fico manejan grandes cantidades de cannabis y no van a desaparecer y est\u00e1n tan interesados en los terrenos del postconflicto como el gobierno y las farmac\u00e9uticas, el asunto es muy complejo y parece que hay demaciadas cosas que se le escapan al Decreto. Al ser Colombia un pa\u00eds estigmatizado por la narcocultura parece que nadie se atreve a\u00fan a hablar de consumo recreativo, asociaciones cann\u00e1bicas o reforma del Estatuto Nacional de Estuperfacientes.<\/strong> Ni siquiera el presidente Santos que lleva a\u00f1os predicando que el prohibicionismo no funciona, que ha admitido que la regularizaci\u00f3n es el mejor camino para combatir el narcotr\u00e1fico y se ha pasado sus dos turnos de gobierno diciendo que revisar\u00e1 la legislaci\u00f3n antidrogas.<\/p>\n\n\n\n Dicho esto, las cosas como son el Decreto 613 es mejor que nada, con \u00e9l millones de personas tendr\u00e1n acceso a cannabis medicinal de calidad, algunos peque\u00f1os cultivadores prosperar\u00e1n, se crear\u00e1n empleos, los pacientes que consigan una receta m\u00e9dica podr\u00e1n autocultivar sin licencias y algo de mercado perder\u00e1n las mafias. Es obvio que el postconflicto es el mejor momento para un decreto como este, las guerrillas se financiaban con cultivos il\u00edcitos y sus filas se llenaban de campesinos sin tierras ahora todo esto va a cambiar, esa gente necesita otro horizonte uno que encaje con el sistema, uno que sea parte del Estado y que mejor que un mercado totalmente nuevo basado en la agricultura que ya conocen pero burocratizados, hipercontrolados y en libre competencia con las feroces farmac\u00e9uticas. Punto para el capitalismo, seductor y caprichoso.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s tiene el valor a\u00f1adido de ser un zasca en toda la boca al expresidente \u00c1lvaro Uribe y su cruzada ultraconservadora. Ya que fue su persecuci\u00f3n contra la dosis m\u00ednima la que abri\u00f3 la puerta para esta reforma, tras un refer\u00e9ndum que fracaso en las urnas y siete intentos fallidos en el 2009 los uribistas finalmente cambiaron el art\u00edculo 49 de la Constituci\u00f3n, prohibiendo la dosis m\u00ednima pero a\u00f1adieron la excepci\u00f3n de la prescripci\u00f3n m\u00e9dica y gracias a ese vac\u00edo legal, sin querer, abrieron el camino para que sus opositores legislar\u00e1n lo que ellos no quisieron. Punto para la justicia po\u00e9tica, impredecible e ir\u00f3nica.<\/p>\n\n\n\n Gracias a Felipe Mendoza, abogado de la Universidad de los Andes y David Filomena asesor en pol\u00edtica de drogas, por su colaboraci\u00f3n con este art\u00edculo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Tiempo de lectura:<\/span> 6<\/span> minutos<\/span><\/span>Por \u00c1ngela Silva El pasado diez de Abril el gobierno colombiano public\u00f3 el Decreto 613, texto que desarrolla el acto legislativo 02 del 2009 y da respuesta al proyecto de ley presentado en el 2014 por el senador liberal Juan Manuel Gal\u00e1n, aprobado a finales del 2016 y que convirti\u00f3 a Colombia en el cuarto […]","protected":false},"author":1,"featured_media":2761,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"loftocean-featured-post":"","loftocean_post_format_gallery":"","loftocean_post_format_gallery_ids":"","loftocean_post_format_gallery_urls":"","loftocean_post_format_video_id":"","loftocean_post_format_video_url":"","loftocean_post_format_video_type":"","loftocean_post_format_video":"","loftocean_post_format_audio_type":"","loftocean_post_format_audio_url":"","loftocean_post_format_audio_id":"","loftocean_post_format_audio":"","loftocean_post_format_quote_text":"","loftocean_post_format_quote_byline":"","loftocean_post_format_link_text":"","loftocean_post_format_link_url":"","ceramag_post_header_style":"","ceramag_enable_background_video":"","ceramag_show_in_top_slider":"","ceramag_post_background_video_start":"","ceramag_post_background_video_end":"","loftocean_page_background_video_id":"","loftocean_page_background_video_url":"","loftocean_page_background_video_type":"","loftocean_page_background_video":"","ceramag_background_video_start":"","ceramag_background_video_end":"","ceramag_single_page_hide_header":"","footnotes":""},"categories":[35],"tags":[],"class_list":["post-2760","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politica-y-sociedad"],"yoast_head":"\n
LO QUE NO DICE.<\/p>\n\n\n\n