{"id":4448,"date":"2015-06-29T12:29:53","date_gmt":"2015-06-29T10:29:53","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cannabis.es\/pw\/?p=4448"},"modified":"2020-06-07T16:52:45","modified_gmt":"2020-06-07T14:52:45","slug":"otra-cuna-en-la-brecha-vasca","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cannabis.es\/pw\/2015\/06\/29\/otra-cuna-en-la-brecha-vasca\/","title":{"rendered":"Otra cu\u00f1a en la brecha Vasca"},"content":{"rendered":"\n

Por Ganjazzart<\/p>\n\n\n\n

Fundaci\u00f3n Renovatio<\/strong><\/a> sigue firme en el laborioso pero necesario trabajo complementario de cocina para la regulaci\u00f3n del cannabis en Euskadi.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Despu\u00e9s de que se hicieran p\u00fablicas las tan ansiadas conclusiones de la ponencia iniciada en 2012 por la c\u00e1mara vasca, el IVAC<\/a><\/strong>, por medio del convenio mantenido con la Fundaci\u00f3n Renovatio<\/strong> en 2014, ha publicado un informe en el que se analiza este pronunciamiento en el marco del contexto pol\u00edtico y social actual entorno al cannabis en la CAPV<\/strong>. El informe asimismo propone una hoja de ruta realista para todos los agentes involucrados en este proceso de regulaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La ponencia espec\u00edfica sobre la regulaci\u00f3n de los Clubes Sociales de Cannabis<\/strong> en Euskadi se esperaba con mucha expectaci\u00f3n. Despu\u00e9s de casi tres a\u00f1os desde que se diera inicio a la misma, y lastrada por las burocracias propias de un cambio de Gobierno, las conclusiones y recomendaciones de la misma llegaron en la segundo semestre del 2014 el 14 de Octubre.<\/p>\n\n\n\n

Tras el paso de 30 expertos<\/strong> en distintas materias por el Parlamento vasco, los razonamientos, conclusiones y recomendaciones que extrajeran los pol\u00edticos de esta ponencia se entienden meditados y razonados, en una clara mayor\u00eda por revisar las pol\u00edticas actuales en esta materia, y por tanto, debieran ser los que marcaran el camino pol\u00edtico a seguir para poder acatarlas y hacerlas realidad.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, la realidad tanto social como pol\u00edtica, ya no s\u00f3lo de Euskadi, sino de todo el territorio espa\u00f1ol, hace que el camino no est\u00e9 tan claro y despejado como a nuestras expectativas nos gustar\u00eda. La ponencia dej\u00f3 clara que la regulaci\u00f3n de los CSC no resolver\u00eda todas las cuestiones relacionadas con el fen\u00f3meno de consumo de cannabis, pero s\u00ed protege la salud de miles de usuarios y ofrece pistas sobre los cambios necesarios para abordar una soluci\u00f3n integral. Asimismo esta ponencia sirvi\u00f3 para abrir y normalizar el debate social y ser referencia para otros procesos a nivel estatal.<\/p>\n\n\n\n

Entre las recomendaciones de la ponencia, se instaba al Gobierno vasco a \u201cdar los pasos necesarios, en ejercicio de las competencias que el ordenamiento jur\u00eddico le atribuye, para avanzar en un sistema propio que ofrezca garant\u00edas y seguridad jur\u00eddica en la actividad de los denominados Clubes Sociales de Cannabis, basado en los principios de las pol\u00edticas de reducci\u00f3n de da\u00f1os, y dentro de un marco de derechos y obligaciones de las personas consumidoras<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, tambi\u00e9n centraba otras de sus recomendaciones a las Cortes espa\u00f1olas, al Gobierno Vasco y a la Administraci\u00f3n de Justicia, en revisar tanto la normativa vigente como las instrucciones que la interpretan.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, con el objetivo de aportar un soporte legal seguro y comprensible y para evitar la inseguridad jur\u00eddica en torno a los Clubes Sociales de Cannabis, la ponencia parlamentaria recomend\u00f3 a las Cortes espa\u00f1olas, al Gobierno Vasco y a la Administraci\u00f3n de Justicia, revisar tanto la normativa vigente como las instrucciones que la interpretan. Por \u00faltimo, en aras de realizar un seguimiento y evaluaci\u00f3n de la regulaci\u00f3n de los clubes, aportaba la idea de crear una comisi\u00f3n interdepartamental en el seno del Gobierno Vasco que se encargara de esta tarea.<\/p>\n\n\n\n

Visto as\u00ed, parecer\u00eda que las directrices son claras y concretas, pero, como se est\u00e1 comprobando a posteriori con los recursos a ciertas ordenanzas, leyes y proyectos, el camino es m\u00e1s complicado de lo que en un primer momento cab\u00eda esperar debido a la posici\u00f3n preconstitucional en la que nos sit\u00faa el Gobierno central del PP. Aun as\u00ed, el dictamen de la ponencia result\u00f3 referencia fundamental a la hora de incluir en la futura Ley de Adicciones el Articulo 83<\/strong>, el cual hace referencia directa a los CSC.<\/p>\n\n\n\n

En este punto, la Fundaci\u00f3n Renovatio<\/strong> identific\u00f3 ya a finales de 2013 la necesidad de contar con un dictamen que avalara la viabilidad de este tipo de asociaciones en la legalidad vigente y en el contexto social actual, demostrando que no s\u00f3lo es posible regular estos colectivos, si no que esto ser\u00eda beneficioso en diferentes niveles. As\u00ed, y por medio del convenio que esta entidad ha mantenido con el Instituto Vasco de Criminolog\u00eda, el Doctor en Derecho Xabier Arana<\/strong>, present\u00f3, el pasado mes de enero, el dictamen titulado \u201cViabilidad legal de los CSC en la Comunidad Aut\u00f3noma de Euskadi y propuesta de Hoja de Ruta<\/strong>\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En este informe, se analizan las pol\u00edticas de drogas a nivel, local, auton\u00f3mico, nacional y Europeo, sobre todo en lo relacionado con los Clubes Sociales de Cannabis en la CAPV estudiando la legislaci\u00f3n vigente en la materia, haciendo especial hincapi\u00e9 en el proceso legislativo que actualmente se est\u00e1 viviendo en este territorio.<\/p>\n\n\n\n

Tanto en el apartado relacionado con pol\u00edticas como en lo referente a legislaci\u00f3n se tienen presentes las referencias a las pol\u00edticas y programas de reducci\u00f3n de da\u00f1os, y tambi\u00e9n, a los principios, libertades y derechos propios del estado social y democr\u00e1tico de Derecho.<\/p>\n\n\n\n

Todo esto se completa con un esbozo de Hoja de Ruta que pretende ser una ayuda para poner en pr\u00e1ctica, de manera consensuada, cada una de las recomendaciones de la Ponencia parlamentaria en el complejo contexto de pol\u00edtica prohibicionista en materia de drogas que rige actualmente. En consecuencia este documento no hace sino atestiguar percepciones que exist\u00edan hace a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

Es m\u00e1s que evidente que los consumos de cannabis son una realidad cotidiana en la sociedad actual a nivel Europeo, donde existe un escenario de normalizaci\u00f3n social. Se trata \u00e9sta de la sustancia m\u00e1s consumida de las incluidas en las Listas de los Convenios Internacionales y es, de lejos la que soporta un mayor n\u00famero de incautaciones e infracciones.<\/p>\n\n\n\n

A nivel de Euskadi, una vez transcurrida la citada ponencia en la que la mayor\u00eda de los expertos que participaron se mostraron cr\u00edticos con la actual pol\u00edtica en materia de cannabis, qued\u00f3 patente la necesidad de un cambio en este sentido. As\u00ed, muchos de estos expertos ven en el modelo de los Clubes Sociales de Cannabis una alternativa real que se ajusta a la legalidad vigente, tanto en el \u00e1mbito penal como en el administrativo y que adem\u00e1s puede resultar viable dentro del marco competencial vasco. Si bien queda claro que la Comunidad Aut\u00f3noma del Pa\u00eds Vasco no tiene competencia para cambiar el C\u00f3digo Penal, la Ley Org\u00e1nica de Seguridad Ciudadana o la Ley sobre Estupefacientes, s\u00ed tiene competencia para el desarrollo de una normativa reguladora de estos colectivos. La CAPV tiene competencias en materia de salud, entre otras cuestiones, para realizar recomendaciones o adoptar las medidas que considere oportunas, entre ellas, propiciar el dise\u00f1o de acciones positivas multidisciplinares que complementen a las estrictamente sanitarias, y tambi\u00e9n, debe garantizar la tutela general de la salud p\u00fablica por medio de medidas preventivas. Tal y como se recoge en la exposici\u00f3n de motivos de la Ley 8\/1997 de Ordenaci\u00f3n Sanitaria de Euskadi, es necesario poner de relieve cierta gama de postulados flexibles que deben permitir a la CAPV expresar su propia opci\u00f3n legislativa, adecuada a sus peculiaridades, como manifestaci\u00f3n de su competencia de desarrollo legislativo. No obstante, en virtud de las competencias emanadas del Estatuto de Autonom\u00eda, entre ellas en materia de salud, s\u00ed puede poner en pr\u00e1ctica pol\u00edticas y programas de reducci\u00f3n de da\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

Por ello queda patente que la CAPV puede regular los CSC, siempre y cuando dicha regulaci\u00f3n se enmarque dentro de las pol\u00edticas de salud p\u00fablica y reducci\u00f3n de da\u00f1os, algo que podr\u00eda resultar viable por medio de la elaboraci\u00f3n de un reglamento en el seno de la futura Ley de Adicciones. Asimismo, la legislaci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea, a trav\u00e9s de la Decisi\u00f3n Marco de 2004<\/strong>, contempla la posibilidad de regular el consumo de este tipo de sustancias de manera diferente a c\u00f3mo se est\u00e1 realizando actualmente en el estado espa\u00f1ol.<\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, el citado informe subraya que la regulaci\u00f3n de los CSC es una medida que s\u00f3lo abarca a una parte de las personas consumidoras de cannabis y que en consecuencia se deber\u00eda modificar la legislaci\u00f3n actual para que todas las personas consumidoras, en su \u00e1mbito privado, pudieran cultivar cannabis para el uso personal.<\/p>\n\n\n\n

Con todo esto parece evidente que los cambios se est\u00e1n produciendo, aunque el camino se hace caminando, la situaci\u00f3n actual sigue siendo inaceptable en niveles de inseguridad jur\u00eddica para los CSC y las personas usuarias de Cannabis<\/strong>. El anteproyecto de Ley sobre Adicciones, la legislaci\u00f3n sobre Clubes de Cannabis aprobada en la Comunidad Foral Navarra, as\u00ed como la Propuesta de Resoluci\u00f3n de la Secretar\u00eda de Salud P\u00fablica de la Generalitat Catalana y la Gu\u00eda de Buenas Pr\u00e1cticas de los CSC tienen criterios comunes para su regulaci\u00f3n: respeto a los derechos de las personas consumidoras, cumplimiento de la legislaci\u00f3n vigente, y asunci\u00f3n tambi\u00e9n de responsabilidades por parte de los CSC, entre ellas, la colaboraci\u00f3n con las diversas administraciones en materia de prevenci\u00f3n y de reducci\u00f3n de da\u00f1os. El camino est\u00e1 marcado, y el avance es lento pero imparable.<\/p>\n\n\n\n

Conclusiones del estudio:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La CAPV no tiene competencia para cambiar el c\u00f3digo penal, ni la ley org\u00e1nica de protecci\u00f3n de la seguridad ciudadana, ni la ley sobre estupefacientes. Sin embargo, s\u00ed tiene competencia para la aplicaci\u00f3n de esta normativa y, en el caso de la legislaci\u00f3n administrativa \u2013no as\u00ed en la penal-, se debe de tener en cuenta el principio de oportunidad y, por tanto, a la hora de perseguir administrativamente si sancionar o no determinados hechos, debe valorarse distintas cuestiones que, en los casos donde est\u00e9n implicadas personas consumidoras pertenecientes a CSC.<\/p>\n\n\n\n

La CAPV puede regular los CSC, siempre y cuando dicha regulaci\u00f3n se enmarque dentro de las pol\u00edticas de salud p\u00fablica y de reducci\u00f3n de da\u00f1os, reconocidas tanto en la actual legislaci\u00f3n en materia de prevenci\u00f3n, asistencia e inserci\u00f3n en materia de drogodependencias, como el VI plan de adicciones<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

En el \u00e1mbito de la CAPV, es oportuna la elaboraci\u00f3n de una hoja de ruta que ayude a poner en pr\u00e1ctica, de manera consensuada entre todas las partes implicadas, las recomendaciones recogidas en la ponencia parlamentaria para el an\u00e1lisis de la regulaci\u00f3n de los CSC.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Tiempo de lectura:<\/span> 6<\/span> minutos<\/span><\/span>Por Ganjazzart Fundaci\u00f3n Renovatio sigue firme en el laborioso pero necesario trabajo complementario de cocina para la regulaci\u00f3n del cannabis en Euskadi. 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