\n\nArnau Alcaide\n\n<\/p>\n\n\n\n
El 19 de septiembre de 2018 el Tribunal Constitucional anulaba la Ley del Parlamento Catal\u00e1n 13\/2017, de 6 de julio, de las asociaciones de consumidores de cannabis. Esta sentencia del Tribunal Constitucional acab\u00f3 con la esperanza de las autonom\u00edas de emprender su propio criterio all\u00ed donde el estado no hab\u00eda considerado intervenir. Mientras cuasi la totalidad de Espa\u00f1a presentaba iniciativas regionales, la siguiente en caer al Constitucional fue la ley de asociaciones navarra. En el S.XXI, toda la Galia est\u00e1 ocupada por los prohibicionistas\u2026 \u00bfToda? \u00a1No! Una aldea poblada por irreductibles galos resiste, todav\u00eda y como siempre, al invasor de soberan\u00edas, \u00a1adivinad!<\/p>\n\n\n\n
La navarra de 2014, la vasca de 2016 y la catalana en 2017 conformar\u00edan la resistencia competencial que hizo actuar al \u00f3rgano de justicia que vela por el cumplimiento de la carta magna. De acuerdo con el criterio del Constitucional, estas leyes regular\u00edan materias que son competencia exclusiva del Estado espa\u00f1ol, como la legislaci\u00f3n penal o la relativa a medicamentos, y que, por lo tanto, no puede ser regulada en el \u00e1mbito auton\u00f3mico. Sin desarrollar nada, m\u00e1s que el futurible \u00abregularemos las asociaciones\u00bb, la ley vasca no pudo ser declarada inconstitucional <\/strong>cuando el Tribunal Constitucional emprendi\u00f3 el cuestionamiento de estas normativas. Con la diferencia de que la vasca es una Ley de adicciones que incluye sin explicarlas a las asociaciones de cannabis, pero no es una ley destinada a las mismas. Esto invita a esta estrategia legal de presi\u00f3n auton\u00f3mica a trav\u00e9s de una ley de adicciones en lugar del desaf\u00edo frontal de una regulaci\u00f3n contraria a la ley estatal, seg\u00fan interpretan desde Eusfac, la federaci\u00f3n vasca. La mayor\u00eda de comunidades aut\u00f3nomas <\/strong>han votado a favor de propuestas no de ley para regular las asociaciones de cannabis. Como este medio recogi\u00f3 en el caso valenciano, estas PNL eran \u00absimb\u00f3licas\u00bb, as\u00ed lo expres\u00f3 por ejemplo Josep Nadal desde Comprom\u00eds, y deb\u00edan servir de medida de presi\u00f3n, pues los partidos implicados no ve\u00edan factible la invasi\u00f3n competencial. No obstante, aunque estas premisas son ciertas, las consideraciones de reducci\u00f3n de riesgos son aplicadas por el estado en el Plan Nacional de Drogas, y de igual modo esta filosof\u00eda podr\u00eda aplicarse a los clubes de cannnabis con una interpretaci\u00f3n favorable<\/strong>. <\/p>\n\n\n\n Entrevistamos a Aitor Bri\u00f3n, representante jur\u00eddico de Eusfac, <\/strong>la federaci\u00f3n que m\u00e1s lejos ha llegado con su administraci\u00f3n auton\u00f3mica tras la inconstitucionalidad de normas espec\u00edficas como la catalana. Bri\u00f3n reclama una regulaci\u00f3n integral que despeje toda duda e inseguridad jur\u00eddica al respecto<\/strong>, pero conf\u00eda en que su v\u00eda proveer\u00e1 al menos un marco preregulatorio al que acogerse en Euskadi y que podr\u00e1 ser emulado o utilizado en argumentos para abrir camino a nivel estatal.<\/p>\n\n\n\n Aitor Bri\u00f3n es el representante jur\u00eddico de Eusfac<\/strong> y actualmente mantiene un di\u00e1logo constante con el Departamento de Salud<\/strong>, que coordina la Sanidad auton\u00f3mica. De forma in\u00e9dita en Espa\u00f1a, en la reapertura de las asociaciones en Euskadi ha habido un feedback, una respuesta, institucional. El abogado explica que es una situaci\u00f3n que viene de un aumento de la comunicaci\u00f3n entre Salud y Eusfac a ra\u00edz precisamente de la cancelaci\u00f3n de un evento con el que la administraci\u00f3n contaba para normalizar e introducir, de manera m\u00e1s popular y en forma de reglamento por decreto ley, la \u00fanica norma a priori validada por el Constitucional, que har\u00eda cuasi legales las asociaciones de cannabis. Se tratar\u00eda de un reglamento por puntos fruto del di\u00e1logo biltareal que definir\u00eda al fin dentro de la Ley de Adicciones la funci\u00f3n de los clubes de cannabis.<\/p>\n\n\n\n De momento, no obstante, la creciente relaci\u00f3n entre ambos se ha centrado en la normativa para la reapertura: un listado de puntos a cumplir que ha recibido el amparo de la administraci\u00f3n, con la petici\u00f3n de incluir detalladamente el protocolo de seguridad al consumir cannabis <\/strong>dentro de la asociaci\u00f3n. Esto ya supone una novedad por la relaci\u00f3n con la administraci\u00f3n y seguridad jur\u00eddica que pueden tener, pues, por ejemplo, se acepta por parte de la administraci\u00f3n que dentro de ese espacio se consume, aunque matiza que en el Pa\u00eds Vasco no son tantos los problemas con la polic\u00eda que derivan en los tribunales. Si bien, terminar judicializado es un \u00abriesgo creciente\u00bb desde que el Tribunal Supremo en 2011 iniciase una jurisprudencia condenatoria con la sentencia de Pannagh, que sent\u00f3 el precedente para que en el futuro, si no decrece la presi\u00f3n, se pueda llegar, lamentablemente, a la \u00abpena de c\u00e1rcel\u00bb.<\/p>\n\n\n\n Y es que siempre queda el cuasi, pues habr\u00e1 que ver si Sanidad o la abogac\u00eda del estado tratan de impugnarlo en sus efectos, aunque a priori este reglamento que se har\u00eda por Decreto de Ley no podr\u00eda volver a pasar por el Tribunal Constitucional. Bri\u00f3n conf\u00eda que el signo del gobierno favorecer\u00e1 el clima de opini\u00f3n para que no ocurra una impugnaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, el coronavirus lo para todo. Y este momento \u00fanico para el activismo vasco, del que el abogado est\u00e1 seguro de que se van a beneficiar todas las comunidades con la apertura de las posibilidades legales y la creaci\u00f3n de un debate constructivo, se para. Se para, como todo, a la espera de que las prioridades, viejo enemigo del cannabis, se reorganicen en la pol\u00edtica. De momento, el representante legal de Eusfac ya anticipa, pese a que desea que no ocurra, que este reglamento se pueda posponer a despu\u00e9s de las elecciones, aunque insiste durante toda la entrevista que \u00abesto no puede volver a pasar\u00bb<\/strong>, refiri\u00e9ndose al cierre y abandono jur\u00eddico de las asociaciones como \u00fanica v\u00eda de provisi\u00f3n a pacientes y la ausencia de consideraci\u00f3n de servicio esencial, dado su estatus legal.<\/p>\n\n\n\n La Iniciativa Eraikiz, construir o construyendo, se presentaba el 27 de marzo en un evento que se preve\u00eda multitudinario y que a 6 de marzo se suspendi\u00f3 para el 6 de noviembre. El motivo, una \u00abprecauci\u00f3n\u00bb, explica Bri\u00f3, que se confirmaba con la declaraci\u00f3n de emergencia vasca, el d\u00eda 13 de marzo, una jornada antes que el estado de alarma estatal. Este evento ponencia sobre la actividad de las asociaciones cann\u00e1bicas y su papel en la sociedad ayudar\u00eda a concienciar simult\u00e1neamente con la entrada del reglamento vasco que definir\u00eda la Ley de Adicciones. El reglamento, las medidas que desarrollar\u00e1n el funcionamiento de los clubes, deb\u00eda salir en junio, pero su publicaci\u00f3n puede quedar postergada a la celebraci\u00f3n de este evento en noviembre, pasando por las elecciones auton\u00f3micas el 24 de julio.<\/p>\n\n\n\n Las asociaciones han podido acogerse al ERTE, el Expediente de Regulaci\u00f3n Temporal de Empleo que ha pagado los salarios del sector privado desde fondos estatales estos meses de pandemia, lo que ha permitido su superviviencia econ\u00f3mica, otrora imposible, como se ha visto en otras comunidades. La situaci\u00f3n de cierre es insostenible, reivindica el abogado, tanto para personas usuarias, especialmente medicinales, como para la funci\u00f3n social que realizan los clubes, amenazada de extinci\u00f3n por insolvencia. \u00abEsto requiere que se tomen las medidas para que no vuelva a ocurrir\u00bb, unas medidas que, en el contexto actual, considera solo pueden ser tomadas desde la pol\u00edtica, con una regulaci\u00f3n que d\u00e9 amparo legal a la actividad con la planta.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Desde que se aprobara en 2016 la Ley de Adicciones, han pasado cuatro a\u00f1os en los que todav\u00eda no se ha desarrollado el reglamento que en ella se explicita. Pero antes de la emergencia estaban m\u00e1s cerca que nunca. El evento deb\u00eda servir para introducirla. El punto referente a las asociaciones de cannabis en esta ley se plante\u00f3 que pudiese salir asociado al de sustituci\u00f3n de condenas por consumo, pero al final se decidi\u00f3 desvincularlo en uno de los m\u00faltiples encuentros entre el Departamento de Salud y Eusfac. Este reglamento detallar\u00eda la actividad de las asociaciones, definiendo sus posibilidades y l\u00edmites y proporcionando as\u00ed un estatus de mayor legalidad.<\/p>\n\n\n\n Desde Eusfac han provisto de material a todas las asociaciones como un sistema centralizado ahora en la reapertura. El cierre, para el que dieron recomendaci\u00f3n con un d\u00eda de antelaci\u00f3n a la ConFac, fue seguido por \u00abaproximadamente el 90% de las asociaciones, federadas y no\u00bb. El motivo de pedir el cierre el d\u00eda 13 fue en consonancia con el aviso de la administraci\u00f3n vasca, que se\u00f1al\u00f3 que \u00ablas asociaciones deb\u00edan cerrar\u00bb. En este punto el abogado es claro, pese a las necesidades de las personas usuarias medicinales: \u00abLa normal del estado de alarma era muy clara con la restricci\u00f3n de la movilidad y no admit\u00eda interpretaciones para permanecer abiertos\u00bb<\/strong>. Algunos \u00abpresidentes\u00bb de asociaciones \u00abhan tenido que arriesgar salud y seguridad y las de sus pacientes para abastecerles\u00bb, y lo que m\u00e1s le preocupa es \u00abtransmitir que esto no puede volver a ocurrir\u00bb.
\u00abTanto la Ley Foral Navarra 24\/2014 como el art\u00edculo 83 de la Ley del Parlamento Vasco 1\/2016, de 7 de abril, de atenci\u00f3n integral de las adicciones y drogodependencias, regulaban o defin\u00edan estas asociaciones como un instrumento para proteger la salud y reducir los riesgos y da\u00f1os asociados al consumo. Estas leyes tambi\u00e9n se recurrieron por el Gobierno, y los recursos ya han sido resueltos en las sentencias del Tribunal Constitucional 144\/2017, de 14 de diciembre, y 29\/2018, de 8 de marzo, respectivamente. En estos dos casos tenemos la sentencia contra la Ley navarra, que anula la misma por entender que invade competencias estatales, y la sentencia contra la Ley vasca, que la declara constitucional por entender que, aunque se habla de las asociaciones de consumidores de cannabis como instrumentos de reducci\u00f3n de riesgos, el art\u00edculo no desarrolla el funcionamiento de las mismas y, por lo tanto, no puede ser declarado inconstitucional\u00bb, explicaba a su resoluci\u00f3n para Cannabis.es el bufete especializado Brotsanbert, de la palabra de Francisco Azor\u00edn.<\/p>\n\n\n\nUn reglamento que regular\u00eda la actividad de las asociaciones de cannabis en Euskadi<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
El Departamento de Sauld vasco autoriza la reapertura y pide desarrollar la seguridad de consumo<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
El reglamento no podr\u00eda ser llevado al Tribunal Constitucional<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
La iniciativa Eraikiz se cae y con ella la fecha del reglamento que desarrolla las asociaciones<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
ERTE para las asociaciones vascas, que sobreviven econ\u00f3micamente<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Cuatro a\u00f1os sin que se desarrolle un reglamento que estaba en su mejor momento de di\u00e1logo<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Cierre y compra de material, guiado por Eusfac<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
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