{"id":5705,"date":"2020-06-26T14:19:48","date_gmt":"2020-06-26T12:19:48","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cannabis.es\/pw\/?p=5705"},"modified":"2020-06-26T14:19:49","modified_gmt":"2020-06-26T12:19:49","slug":"por-que-no-pueden-regular-las-asociaciones-de-cannabis-comunidades-y-ayuntamientos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cannabis.es\/pw\/2020\/06\/26\/por-que-no-pueden-regular-las-asociaciones-de-cannabis-comunidades-y-ayuntamientos\/","title":{"rendered":"\u00bfPor qu\u00e9 no pueden regular las asociaciones de cannabis Comunidades y ayuntamientos?"},"content":{"rendered":"\n

Arnau Alcaide<\/p>\n\n\n\n

Las asociaciones de cannabis son ese espacio en el que las personas usuarias de la planta y sus derivados ejercen el autoconsumo de manera colectiva, promoviendo un acceso m\u00e1s informado y seguro que el del mercado negro, as\u00ed como un ambiente de socializaci\u00f3n normalizado opuesto al de la prohibici\u00f3n. Adem\u00e1s, ante el abandono institucional a las personas que utilizan o necesitan utilizar el cannabis con fines medicinales, las asociaciones son la mejor v\u00eda de acceso para pacientes.

Esta l\u00f3gica es la que ha motivado diferentes intentos de regulaci\u00f3n, tanto a nivel auton\u00f3mico como municipal, que no llegaban por parte del estado. As\u00ed, las leyes navarra (2014), vasca (2016) y catalana (2017) se constituyeron como las normativas de referencia para estas asociaciones. Pero, salvo en el Pa\u00eds Vasco, fueron tumbadas por el Tribunal Constitucional, argumentando que las autonom\u00edas no ten\u00edan competencia reguladora.<\/p>\n\n\n\n

La caracter\u00edstica diferencial de la ley en Euskadi fue c\u00f3mo se articul\u00f3: como ley de adicciones que no desarrollaba la finalidad de los clubes de cannabis, sino solo preve\u00eda su existencia como parte de la reducci\u00f3n de da\u00f1os dentro de la Salud, as\u00ed como su futura regulaci\u00f3n mediante un reglamento<\/a>.

A nivel municipal, ciudades como Bilbao o Barcelona han creado ordenanzas urban\u00edsticas espec\u00edficas para regular el funcionamiento utilitario de las asocaciones: ventilaci\u00f3n, accesos,etc.; no el consumo de cannabis, para lo que tampoco tienen competencia. No obstante, a efectos pr\u00e1cticos, estas ordenanzas ofrecen mayor seguridad jur\u00eddica a las asociaciones y, en \u00faltima instancia, llegados a un juicio, facilita que se considere un error de prohibici\u00f3n o error invencible, que puede valer la absoluci\u00f3n o atenuaci\u00f3n de las penas. De la misma forma, pese a que no regula el consumo de cannabis, la Ley vasca de adicciones ya tiene consecuencias en las relaciones de las asociaciones con la administraci\u00f3n: camino de una normalizaci\u00f3n y toda la seguridad jur\u00eddica que puede brindar una comunidad aut\u00f3noma, sin competencia en materia penal.

La opini\u00f3n de un juez del Tribunal Superior de Justicia catal\u00e1n<\/strong>

Recientemente, un Magistrado de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJ de Catalu\u00f1a escribi\u00f3 acerca de sus impresiones al respecto<\/a>: \u00abNo desconozco la dificultad que suponen los compromisos internacionales ratificados por Espa\u00f1a; sin embargo, no puedo dejar de comprender a aquellos ciudadanos que consideran parad\u00f3jica la penalizaci\u00f3n -en diversos \u00f3rdenes- de la producci\u00f3n, distribuci\u00f3n y consumo p\u00fablico de las llamadas \u201cdrogas blandas\u201d, cuando por otro lado es posible poseer y consumir en la esfera privada determinadas cantidades, por ejemplo, de cannabis. No puedo afirmar qu\u00e9 pensar\u00eda de esa paradoja un fil\u00f3sofo (anal\u00edtico) del derecho, pero lo intuyo\u00bb, esgrime H\u00e9ctor Garc\u00eda Morago.<\/p>\n\n\n\n

\u00abEn cualquier caso, se impone, como ya he se\u00f1alado, una revisi\u00f3n de nuestros principios sobre la materia; sea para confirmarlos, sea para modificarlos en lo que fuera menester. Con la vista siempre puesta en la salud y en el inter\u00e9s general, y nunca en la servidumbre que pudiera derivarse de la existencia de organizaciones creadas a\u00f1os ha con el fin de combatir el fen\u00f3meno. Mientras tanto, claro est\u00e1, deber\u00e1n cumplirse las leyes vigentes; gusten m\u00e1s o gusten menos\u00bb, sostiene el juez, que aboga claramente por la regulaci\u00f3n integral.

Recuerda que Estados Unidos y Holanda firmaron la convenci\u00f3n de estupefacientes de 1961, que sostiene el prohibicionismo en el globo a\u00fan a d\u00eda de hoy. Ambos pa\u00edses, muy influyentes para dicho tratado, han regulado el cannabis recreativo, aunque en Estados Unidos no haya ocurrido a nivel federal a\u00fan. Esto supone para Morago una relajaci\u00f3n evidente de las presiones internacionales para sostener este tratado.
Espa\u00f1a firm\u00f3 la persecuci\u00f3n del cannabis cuando, al entrar en la ONU, se acogi\u00f3 tambi\u00e9n a la convenci\u00f3n de estupefacientes. De esta forma, la competencia para trabajar con sustancias ilegales a nivel internacional, fiscalizadas, qued\u00f3 inevitablemente en manos de la administraci\u00f3n central, junto a la materia penal.

Una tesis innovadora
<\/strong>
Con la sentencia vasca, el juez entiende que \u00abel Tribunal Constitucional ha actuado de legislador solapado; y ello, mediante el recurso a la t\u00e9cnica de las sentencias interpretativas\u00bb, lo que vendr\u00eda a valorar que ha abierto la puerta a una v\u00eda legal para regular. \u00abEn cualquier caso, la sentencia dio por buena la posibilidad de que las Comunidades Aut\u00f3nomas con competencias en materia de sanidad interior y asociaciones, pudieran configurar legalmente entidades asociativas de consumidores de cannabis con fines an\u00e1logos a los previstos por la Ley vasca<\/strong>\u00ab, asegura.

\u00abLo anterior debiera llevarnos a aceptar, por a\u00f1adidura, la eventualidad de que puedan constituirse directamente tales entidades, al amparo de la legislaci\u00f3n general sobre asociaciones, para la consecuci\u00f3n de fines como los ya se\u00f1alados, o para fines informativos, de estudio, de debate o similares\u00bb, explica el juez.<\/p>\n\n\n\n

No qued\u00e1ndose aqu\u00ed, hace extensible el argumento a los ayuntamientos. \u00abDe todo ello se seguir\u00eda la habilitaci\u00f3n, a los Ayuntamientos, para regular las medidas correctoras de rigor. Eso s\u00ed: absteni\u00e9ndose de utilizar esa potestad para dar carta de naturaleza o cobertura a asociaciones creadas principalmente para articular el consumo, la dispensaci\u00f3n, el abastecimiento y el cultivo compartido de cannabis con fines recreativos\u00bb.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Tiempo de lectura:<\/span> 3<\/span> minutos<\/span><\/span>La competencia para regular las asociaciones de 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